位于坪山区的国家级生物医药产业基地。朱洪波摄
塑就“诗与远方”的坪山河。朱洪波摄
5月31日，深圳首个区级专类儿童公园——坪山儿童公园开园。
朱洪波摄
8月18日，由工信部、人社部、教育部、中华全国总工会和共青团中央五部委共同主办的年全国行业职业技能竞赛——全国工业和信息化技术技能大赛决赛在坪山举行，来自全国28个省（区、市）和24家央企的名高素质技术技能人才齐聚一堂，同台竞技。
三年前的今天，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，从“先行先试”到“先行示范”，深圳再次承担起全新的历史使命。
三年时间，位于深圳东部的坪山立足先行示范区所需，充分发挥坪山区的独特优势奋力争先，在高质量发展、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋5个方面全面发力，形成先行成果和经验，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献坪山力量。
如今的坪山，产业基础不断夯实，法治建设结出硕果，生态环境更加优越，民生福祉成色更足，干部队伍干事创业的激情进一步被点燃，正奋力跑好建设创新坪山、打造未来之城“第一程”。
撰文：黄诗妤
生物医药企业首选坪山
打造全域创新生态体系
培育高质量发展沃土
7月28日，深圳生物医药产业专场招商会在坪山举行，坪山再次站在全球生物产业舞台的聚光灯下。
作为我国首批、深圳唯一的国家级生物医药基地所在地，坪山生物医药企业近千家，生物医药生产企业数量占全市的1/4，并以年均新增企业家以上、产值增长20%以上，每年落户多个海外团队或项目。
“生物医药企业首选坪山”，正是坪山建设体现高质量发展要求的现代化经济体系的集中体现。今年以来，坪山围绕“9+2”产业集群，以全球视野谋划产业链提质升级，在率先构建推动经济高质量发展的现代产业体系上展现坪山作为。
“智能车、创新药、中国芯”是坪山重点打造的三大主导产业。与加速发展的生物医药产业一样，坪山的智能网联汽车产业也驶入发展“快车道”。
其中，坪山在全市率先出台首个区级智能网联汽车产业政策，设立了全市首个智能网联汽车产业基金，布局了全市唯一的智能网联交通测试示范平台。截至7月底，坪山累计服务自动驾驶相关企业30家，测试车辆累计达辆，测试里程累计达10万公里以上。
一批有利于坪山长远发展的交通设施和公共配套项目的征拆、建设步伐也在加快。
地铁14、16号线的提前通车将改变坪山无地铁的局面，生物医药产业加速器园区、国家新能源（汽车）产业基地等一批重大标志性项目正加快建设。统计显示，上半年坪山区市级重大项目建设顺利，完成投资72.35亿元，完成率64.13%。
重大项目的建设带动了固定资产投资的快速增长。今年上半年，坪山固定资产投资总额.39亿元，增长31.0%，完成率48.3%，增速及完成率均为全市第一。
值得注意的是，今年，城市更新与土地整备成为坪山经济发展的新引擎。坪山相继召开“高质量推进城市建设大会”和“集中力量解决发展掣肘问题动员大会”，力争三年内释放产业用地公顷。
经过半年持续攻坚，坪山在全市率先开展最新利益统筹政策试点，仅3个月成功完成20公顷产业用地整备，其中龙田街道3号地块创造了全市产业整备工作中谈判时间最短、拆除进度最快、整备效率最高三项历史记录。
企业是经济发展的“主力军”，对坪山建设更高水平的现代产业体系、助力经济高质量发展有着至关重要的作用。
作为先行示范区中的一员，坪山全力营造一流营商环境，既满足当下企业发展的需求、不断培育企业生根发芽壮大的沃土：
全面整合企业诉求渠道，开发企业版民生诉求系统，自年底上线至今，成为最受坪山企业欢迎的“民生热线”。上半年，企业版民生诉求系统新增大中小微企业2.01万家，累计受理宗诉求，平均处置用时1.75个工作日，3天内办结率83.28%，总办结率达99.83%；
又瞄准长远目标，推动企业与城区之间的相互成就，全力构建全域全链创新生态体系：
逐步构建起教育链、人才链、创新链、产业链“四链融合”的创新格局，让更多创业投资人与坪山结成“创新合伙人”，成为“奋斗共同体”。
通过一系列精准有效的务实举措，坪山已成为高质量企业栖息和发展的沃土，结出累累硕果：日前，工信部公示第四批专精特新“小巨人”企业培育名单，坪山4家企业上榜，经济发展新动能更加强劲。
法治城区建设结硕果
创一流法治环境
打造法治先行示范城区
今年6月，坪山首家“法治超市”“祠堂议事会”揭牌启用，“零距离”向居民提供一站式、全方位的法治宣传、法律咨询、人民调解、公证等公共法律服务。
三年来，坪山在法治领域不断探索，取得了多项国家级荣誉。
持续探索建设国际一流营商环境，坪山瞄准企业痛点，在全市创新开发出一款集法律法规查询、线上实时咨询、教育宣传引导于一体的掌上智能咨询平台——“坪小惠”。这个“指尖上的一站式环保服务窗口”囊括了多个关于环保法律法规、标准、产业政策和各种环境业务的办事指南，如今已成为服务企业和环保执法监管的“大帮手”。
全面提升法治建设水平，全力创建法治城区示范，坪山推出“信用+执法监管”改革攻坚项目，在已建成区公共信用平台和执法监督平台的基础上，推动两个平台的交互融合，打造以执法监督为基础、公共信用为核心、联合奖惩为手段的区级应用平台，实现实时事前、事中、事后全过程监管。
在法治坪山建设上奋勇争先，跑出法治示范城区建设加速度，坪山打造上线“坪山区建筑市场信用评价管理系统”，集“建筑市场主体信用管理”“履约评价”“黑名单管理”于一体，实现对不良主体在市场准入、工程招投标等方面依法给予限制和重点监管，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。
作为深圳的科技强区、创新大区，近年来，坪山还以科技赋能，全力推动法治创新：
率先建成全国第一张“5G政务专网”，在区委区政府15栋办公场所辖区6个街道、23个社区、个网格全面铺设；在工信部主办的第四届“绽放杯”5G应用征集大赛中，坪山打造的“5G政务专网”项目获最高奖项一等奖；“坪信惠”项目获全国信用大数据应用场景优秀应用奖。
此外，随着经济社会的不断发展，多元化的诉求造成各种矛盾纠纷不断涌现，坪山还推出“信访职责分工及处理全流程制度化改革”，通过重新梳理信访诉求清单等举措，为新形势下信访工作制度改革作出了积极探索。
文化体制改革迸发活力
城区文化吸引力提升
让近者悦远者来
8月12日晚，坪山大剧院内座无虚席，由张国立、王刚、张铁林主演的话剧《断金》如期上演，来自全市各区的观众共听场钟响起、看幕起幕落。从剧场走向城市，融合了文艺范儿与烟火气的坪山大剧院，使坪山处处有“戏”，让更多市民在艺术浸润中走近坪山、爱上坪山。
近年来，随着坪山文化聚落新地标崛起，坪山图书馆、美术馆、大剧院等高品质文化场馆资源陆续开放，越来越多地标性的文化空间登上城市的舞台，丰富着居民的精神文化生活，见证着文化带来的无形改变。
改变，体现在文明程度。
“坪山有着很好的观众”“坪山观众听音乐会的文明程度是和国际接轨的”……很多“大咖”在坪山演出后，有感而发。入场文雅得体，欣赏时鸦雀无声，深谙乐章间不鼓掌等约定俗成的礼节……文明，就体现在细节里。
文以载道，文以化人。今年以来，坪山新时代文明实践中心和4个街道11个所（站）集中揭牌，推动三级文明实践阵地全面建成、全域覆盖，正努力打造“1+6+23+N”体系，广泛开展一系列有温度、接地气、聚人气的文明实践活动，大力培育和践行社会主义核心价值观——剧场内的观众，只是坪山精神文明建设成果的小小侧影。
改变，不止于表，更在于里。
从建区之初，借专业人才的眼光谋划文化事业全面发展，率先实施公共文化机构法人治理结构改革，聘请周国平等文化大家办文化，推广“文物保护+文化服务/文创空间”保护模式，建立具有坪山特色的新型文化智库……敢为人先的坪山，在文化体制改革领域迈出了成功一步。
改变，更体现在生活品质。
今年以来，坪山构建全域流动体系，以群众所需统筹调度全区文体活动，让居民随时随地乐享高品质的“文体大餐”，实现文体、文旅、文娱、文创融合发展。
文化方面，多个文化场馆的深度融通、独具创意的文艺活动，在坪山时时都在上演，深入群众——
美术馆里，“全域艺术巴士漫游计划”拉开序幕，在公共空间中呈现艺术快闪演出与全域艺术漫游巴士漫游；网络平台上，周国平精彩直播，带领网友感受经典著作《论语》中的思想光芒与哲学魅力；文化馆内，“逐梦在坪山”线上舞蹈秀、“魅声达人”线上配音秀等活动，让观众耳目一新……
体育方面，丰富的体育活动也满足居民的多元需求——
坪山区第二届市民体育节开幕，5大区级联赛、5大高端赛事、20项特色活动轮番开赛，掀起“全民健身、全民健康、全民快乐”的健身热潮；60所体育设施“开发共享、一键预约”全覆盖，其中24所学校体育场馆均实现“一门两开、早晚两进”，面向市民开放……
“追求美好生活，是永恒的主题，是永远的进行时。”坪山文艺精品层出不穷，公共文化服务体系不断完善，文化惠民水平大幅提升，重大文化基础设施建设不断加快……所有这些都指向群众的文化获得感、幸福感，提升着幸福坪山的底气和成色。
民生诉求改革全国推广
社会民生事业加快发展
居民幸福感成色更足
“从发现问题到解决问题基本在24小时左右，为坪山点赞。”前不久，一名居民发现靠近坪山外国语学校的人行道盲道破损，存在安全隐患，于是他立马掏出手机，点开“
坪山”反映问题。仅仅15分钟，他就收到了予以立案的信息，相关部门第一时间派人抵达现场施工，1个工作日便将破损路面修复。在坪山，有事找“
坪山”民生诉求系统，已经成为坪山居民解决日常问题的习惯。近年来，坪山持续开展民生诉求改革，将原来个“小而散”的民生受理渠道，打造成全区民生诉求统一处理平台。去年，“民生诉求系统”改革获评全国创新社会治理最佳案例，并被国家发改委列入向全国推广的深圳改革经验。以民生诉求改革为内核，坪山坚持民有所呼、我有所应，建立一套民生诉求响应机制，并向主动治理深化，兴起了一场以民生诉求驱动超大城市治理的深刻变革，一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到解决。
坪山推动资源有效下沉，实施“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革，在社区层面全面推进“四个一”建设，“一网通”打通线上线下，“一支队伍”激活治理效能，“一站式”提升党群服务功能，“一线工作法”密切党群干群联系，以党建促共建，构建基层智慧治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化。
这些是坪山推动民生福祉水平全面提升，让市民群众的获得感成色更足的缩影。近年来，坪山深入贯彻“一心一意为人民谋幸福”的要求，努力打造民生幸福标杆。
办好人民满意的教育。上半年，坪山有3所公办新校投入使用，完成二期建设学校1所，改扩建学校1所，增加义务教育公办学位个，其中小一学位个、初一学位个。
大力发展医疗事业。上半年，医院新院区建成投用，医院和希玛大湾区总部项目开工建设，香港名医诊疗中心工程进度达55%，签约17个香港名医和医疗机构。
构建“内畅外联”交通格局。对外，地铁14、16号线将于今年提前通车，坪盐通道建成通车；对内，今年坪山打通了启朗路、医院环路二期等10条“断头路”，开通了金田东路、宝汤路等6条重要道路，大大方便了市民出行。
公园城市建设提速升级。推窗可见绿、出门即入园，生活在坪山，推开家门即公园已是常景。5月31日，深圳首个已建成的区级专类儿童公园——坪山儿童公园开园，目前，坪山公园总数84个，人均公园绿地面积增至16.98平方米。
“作为坪山居民，我们切实感受到坪山的基础设施、人文环境都在逐渐向好。能生活在坪山，我们觉得挺自豪的。”居民钟女士不禁感慨。
生态环境质量稳居前列
全力练就绿水青山
与金山银山的“平衡术”
夜幕降临，华灯初上，城区两岸的霓虹灯交相辉映，把坪山河照得灯火通明。优美的自然环境与现代城市的无缝结合，这是很多人对坪山的第一印象。
这样的印象可以用刚刚公布的数据来印证：上半年，坪山大气环境质量稳定达标，空气质量优良率为99.4%；河流断面水质持续改善，优良水质断面比例达94.1%。
坪山作为深圳的产业大区，在经历经济高速发展的同时，还在全力练就绿水青山与金山银山的“平衡术”。
近年来，坪山全面提升全区经济发展“含绿量”，打造绿色低碳高质量发展新格局，逐渐走出一条立足坪山生态资源本底、人与自然和谐共生的绿色城区建设新路子。
破立并举，塑就“诗与远方”的坪山河。年至今，坪山累计投入70余亿元推进水环境治理，干流综合整治工程获“国家优质工程奖”；创新水环境目标精细化管控，实现从“工程提质”到“管理提效”的转变。
科技前行，呵护“气”质不凡的坪山蓝。坪山建立大气环境智慧平台，全区在建工地TSP和视频监控数据%接入，初步构建起点、线、面结合的大气立体化监测网络，全方位呵护“随手一拍即大片”的天空之美。
碧水、蓝天保卫战顺利收官，年全区全年空气优良率达97%，全市排名第三；辖区19个河流考核断面水质全部达标,坪山河干流及一级支流水质，在全市五大河流排名第一。
作为国家生态文明建设示范区，坪山始终走在生态文明建设的前列，为深圳乃至全国探索一批可复制、可推广的经验。
坪山创新环境监管服务机制，探索“远程喊停”等非现场执法监管模式来解题，被纳入国家智能社会治理实验基地(环境治理)试点。
目前，坪山对29家重点工地安装30套“远程喊停”监控平台，24小时监测工地施工噪声，并开出全市首张以线上监控视频作为执法证据的超时施工“罚单”，完成线上监控视频从线索发现，到直接应用于行政处罚的创新转变。
三年来，坪山在生态文明领域的先行示范成效显著——
开放了全国第一间以自然为主题的书房，藏有可免费借阅的自然图书余册；构建了国内首个覆盖全行政区域的自然环境解说系统，打造了国内第一个零机械建造、智慧型呈现、区域覆盖、全民共享的博物研习步道系统，等等。
答时代之问，启未来之程。展望未来，坪山继续为发展探路前行，乘风破浪，一往无前。
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