按照《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（-年）》要求，近期，国家发展改革委牵头，会同商务部、广东省、深圳市等研究制定《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（简称《意见》），经党中央、国务院批准，已于日前印发实施并向社会公开。
1月26日，国家发改委召开新闻发布会，介绍《意见》有关内容。国家发改委党组成员、秘书长赵辰昕表示，深圳特别措施内容主要有6大领域，包括24条具体措施。六大领域主要有科技领域、金融领域、医疗领域、教育文化领域、交通领域和其他领域。
在科技领域，共5条特别措施，包括创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台、放宽数据要素交易和跨境数据业务市场准入、优化先进技术应用市场准入环境、优化5G与物联网等新一代信息技术应用方式、支持设立国际性产业与标准组织。
在金融领域，共4条特别措施，包括提升农产品供应链金融支持能力、推动深港澳地区保险市场互联互通、提升贸易跨境结算便利度、优化基础设施REITs市场环境。
在医疗领域，共4条特别措施，包括放宽医药和医疗器械市场准入限制、试点开展互联网处方药销售、优化人类遗传资源审批准入服务、放宽医疗机构资质和业务准入限制。
在教育文化领域，共2条特别措施，包括支持深圳高等教育和职业教育改革发展，优化网络游戏、视听、直播领域市场环境。
在交通领域，共4条特别措施，包括优化邮轮游艇行业发展市场准入环境、统一构建海陆空全空间无人系统准入标准和开放应用平台、放宽航空领域准入限制、支持深圳统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营。
在其他领域，共5条特别措施，包括完善深圳珠宝玉石行业准入体系、放宽通信行业准入限制、开展检验检测和认证结果采信试点、放宽城市更新业务市场准入推进全生命周期管理、优化养老托育市场发展环境。
赵辰昕表示，《意见》在放宽准入的同时，提出了若干项配套政策。即在放宽清单事项限制之外，针对产业链上下游客观存在的实际问题，从体制机制、机构保障、要素配置、金融支持、信息化支撑、准入后监管等多个角度，系统地提出了支持产业发展的配套政策，目标是务求为产业发展营造良好环境，使市场主体真正感受到政策红利。特别措施涉及调整现行法律和行政法规的，按照《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（-年）》有关规定来具体操作和办理。还有，涉及港澳服务和服务提供者市场准入开放和单独优惠待遇的措施，纳入CEPA《关于建立更紧密经贸关系的安排》，在框架下实施。
“深圳是一座因创新而生的城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。选择深圳开展放宽市场准入试点，就是围绕放宽准入限制、优化准入环境、破除准入壁垒形成一批可复制可推广的创新成果，以此探索更加灵活、更加科学的政策体系和管理体制，建设更高水平的社会主义市场经济体制。”赵辰昕说，下一步，国家发展改革委、商务部将会同有关部门按照职责分工，协同高效推进《意见》各项任务落地见效，努力将《意见》打造成支持深圳建设社会主义先行示范区的重要基础制度安排，进一步激发发展内生动力，助力经济平稳健康可持续发展。
深圳市市长覃伟中表示，《意见》的发布是落实稳中求进工作总基调、推动经济高质量发展的重要举措。《意见》围绕发挥深圳产学研深度融合的创新优势，提出了一系列放宽市场准入的特别措施，进一步加大对科技创新、基本民生、新型基础设施建设、保障产业链供应链稳定等市场准入方面的支持力度，引导财政资金及社会资本加大对新技术、新产业、公共服务等领域的投入，有利于全面增强投资信心、激发创新活力、促进经济高质量发展。
同时，他表示，《意见》作为市场准入领域的制度设计，紧密围绕中国特色社会主义先行示范区的战略定位，充分考虑深圳既有的创新基础和能力禀赋，找准创新链产业链融合发展的关键点，打通制约高质量创新发展、制约“双循环”的中阻梗，为深圳打造高标准市场准入环境提供重要的制度支撑。在“管得住”的前提下，《意见》进一步放宽科技、金融、医疗、教育等行业准入门槛，对支持深圳以创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台、设立国际性产业与标准组织、完善金融投资领域准入方式、优化基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场环境等作出制度性安排，有利于破除制约市场主体进入的体制机制障碍和各类隐性壁垒，营造更加公平开放的市场环境。
覃伟中还提到，《意见》进一步推动放开市场准入限制，将助力深圳形成更具吸引力的市场环境，加快汇聚国内外前沿技术创新成果和高端创新要素，为进一步深化改革开放提供强大动力，为全国建设更高水平开放型经济新体制和高标准市场体系先行探路。同时，《特别措施》提出推动深港澳地区保险市场互联互通、支持深港澳三地通信运营商创新通信产品、下放港澳服务提供者来深办医审批权限等新举措，也将有助于发挥深圳在粤港澳大湾区建设中的重要引擎作用，进一步强化深港澳更紧密合作，推动粤港澳大湾区在国家改革开放和创新发展方面发挥更突出作用。
红星新闻记者吴阳杨雨奇北京报道
编辑陈怡西
（下载红星新闻，报料有奖！）
转载请注明：http://www.0431gb208.com/sjszlfa/1627.html
